Keine ernsthaften Bemühungen zur Wiederherstellung der Beziehungen zwischen den USA und China auf dem Gipfel in San Francisco

US-Präsident Joseph Biden bei einem Gipfeltreffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Woodside, Kalifornien, 15. November 2023

Das Gipfeltreffen zwischen den Präsidenten Joe Biden und Xi Jinping am Mittwoch in San Francisco hat gezeigt, dass sich die Atmosphäre in den Beziehungen zwischen den USA und China nach einem schwierigen Jahr wieder verbessert hat. Es bestehen nach wie vor gravierende Differenzen und die Herausforderung, die beiden wichtigen Präsidentschaftswahlen im Jahr 2024 zu meistern   – in Taiwan im Januar und in den USA im November.

Sowohl Washington als auch Peking zogen eine positive Bilanz des Gipfels und waren bestrebt, erfolgreiche Diplomatie zu zeigen. Für Biden ist es von großer Dringlichkeit, außenpolitische Erfolge zu verkünden, da der Stellvertreterkrieg in der Ukraine praktisch verloren ist und im Nahen Osten gerade ein weiterer Krieg begonnen hat. Krieg ist schließlich das Scheitern der Diplomatie.

Nach dem Gipfeltreffen erklärte Biden hochtrabend, seine Gespräche mit Xi "gehörten zu den konstruktivsten und produktivsten Diskussionen, die wir je geführt haben... Ich glaube, wir haben einige wichtige Fortschritte gemacht... Und in den kommenden Monaten werden wir die Diplomatie auf hoher Ebene mit der VR China in beide Richtungen fortsetzen, um die Kommunikationslinien offen zu halten, auch zwischen Präsident Xi und mir. Er und ich haben uns darauf geeinigt, dass jeder von uns den Hörer abnehmen und direkt anrufen kann, und wir würden sofort gehört werden." Biden beendete seine Pressekonferenz, indem er Xi einen Diktator nannte, fügte aber die Schlussbemerkung hinzu: "Wie auch immer, wir haben Fortschritte gemacht."

Die chinesische offizielle Stellungnahme endete mit einem außergewöhnlichen Resümee:

"Das Treffen war positiv, umfassend und konstruktiv. Es hat den Kurs für die Verbesserung und Entwicklung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen festgelegt. Und San Francisco sollte ein neuer Ausgangspunkt für die Stabilisierung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen sein. Sie [Xi und Biden] wiesen ihre Teams an, auf den in Bali getroffenen Vereinbarungen aufzubauen und die in San Francisco vereinbarte neue Vision zeitnah weiterzuverfolgen und umzusetzen. Die beiden Staatschefs vereinbarten, ihre regelmäßigen Kontakte fortzusetzen."

In dem Bericht wurde hervorgehoben, dass Biden Xi "herzlich empfing", ein Mittagessen zu seinen Ehren ausrichtete und ihn "zu seiner Limousine begleitete, um sich zu verabschieden". Die beiden Präsidenten hatten "einen offenen und ausführlichen Meinungsaustausch über strategische und übergreifende Fragen, die für die Ausrichtung der Beziehungen zwischen China und den USA entscheidend sind, sowie über wichtige Themen, die den Weltfrieden und die Entwicklung betreffen", hieß es.

In der Mitteilung des Weißen Hauses heißt es: "Die beiden führenden Politiker führten eine offene und konstruktive Diskussion über eine Reihe bilateraler und globaler Themen, einschließlich Bereichen möglicher Zusammenarbeit, und tauschten ihre Ansichten über Bereiche aus, in denen es Differenzen gibt."

Obwohl es zu viel verlangt war, einen Durchbruch in den Beziehungen zu erwarten, brachten die vierstündigen Gespräche einige Ergebnisse hervor: Die beiden Seiten vereinbarten, bei der Kontrolle der Drogenströme zusammenzuarbeiten, die militärische Kommunikation wieder aufzunehmen, bei den Risiken der künstlichen Intelligenz zu kooperieren, den Austausch in den Bereichen Bildung, Wirtschaft und Kultur zu erweitern und die Zahl der Flüge zwischen ihren Ländern zu erhöhen. Etwas ist besser als nichts. Nach dem Gipfel wurde keine gemeinsame Erklärung abgegeben.

Und dann ist da noch die heikle Frage, die keine der beiden Seiten öffentlich zu erörtern wagt: China hat damit begonnen, seine riesigen Bestände an US-Schatzanleihen zu verkaufen. Der Schaden, den ein chinesischer Ausverkauf den Finanzmärkten, den Finanzen Washingtons und der Wirtschaft im Allgemeinen zufügen könnte, bedarf keiner Erklärung. Jahrzehntelang waren die USA ein wichtiger Verbraucher, aber da die Amerikaner ein Handelsdefizit hatten, mussten sie Kredite aufnehmen, um den Kauf chinesischer Importe zu finanzieren, und Peking gewährte diesen Kredit indirekt durch den Kauf von US-Schatzanleihen. Aber die Matrix hat sich geändert.

Tatsächlich ist die Nachfrage nach US-Anleihen keineswegs hoch   – einer der eifrigsten Käufer von US-Anleihen ist die US-Notenbank. Dies wurde mit einer Bäckerei verglichen, in der man am Ende des Tages den größten Teil des unverkauften Brotes aufkauft, damit sich kein negatives Bild von den Verkäufen ergibt. Die Tatsache, dass Finanzministerin Janet Yellen in den Mittelpunkt der Beziehungen zwischen den USA und China gerückt ist, ist ein Wegweiser. (Hervorhebung durch die Redaktion)

Auf dem Gipfeltreffen in San Francisco hat keine der beiden Seiten irgendetwas hergegeben. Xi versicherte, dass die Wiedervereinigung Taiwans "unvermeidlich" sei, egal was die USA tun. Xi schlug eine "friedliche Koexistenz" vor, die seinerzeit gewählte Lebensform zwischen der Sowjetunion und Amerika, aber Biden bestand darauf, dass "die Vereinigten Staaten und China im Wettbewerb stehen" und dass die USA "immer für ihre Interessen, ihre Werte und ihre Verbündeten und Partner eintreten werden".

Falls Peking auf eine Rückkehr zum "Geist von Bali" gehofft hat, wird Washington dies nicht einmal anerkennen. Die USA können sich offenbar nicht daran erinnern, dass Biden solche "fünf Nein"-Zusicherungen gegeben hat. Auch im Bericht des Weißen Hauses über das Treffen in San Francisco werden diese Zusicherungen nicht erwähnt. Offensichtlich gibt es erhebliche Lücken in der strategischen Wahrnehmung und im gegenseitigen Verständnis. Und es gibt Grund, daran zu zweifeln, ob während der vierstündigen Gespräche überhaupt echte Verhandlungen stattgefunden haben.

Ein genaues Studium der beiden Protokolle   – und der späteren Medienberichte   – erweckt den Eindruck, dass Biden in erster Linie vor seinem innenpolitischen Publikum auftrat, während Xi mit Blick auf das globale Publikum sprach.

Biden demonstrierte seine Bereitschaft, China gegenüber hart zu bleiben und keine substanziellen oder einseitigen Zugeständnisse zu machen, und zu zeigen, dass seine große Erfahrung in der internationalen Diplomatie den Interessen Amerikas heute optimal diene und seine geistige Beweglichkeit und Aufmerksamkeitsspanne mit 80 Jahren, die den Strapazen der persönlichen Diplomatie standhalte, nicht in Zweifel gezogen werden könne.

Für Xi gab es keine solchen subjektiven Erwägungen. Er schwebte hoch, wie Shelleys Lerche, die der Erde "wie eine Feuerwolke entspringt ... wie eine leblose Freude, deren Wettlauf gerade erst begonnen hat". Xi war die Stimme der Vernunft und der Zusammenarbeit, die in scharfem Kontrast zu Bidens konfrontativem Ansatz stand. Xi mahnte, Washington und Peking müssten sich "gemeinsam den globalen Herausforderungen stellen und die globale Sicherheit und den Wohlstand fördern", anstatt "an der Nullsummen-Mentalität festzuhalten" und dadurch "die Welt in Aufruhr und Spaltung zu treiben."

Das westliche Narrativ liegt in Scherben. Xi schien nicht in einer politisch und diplomatisch schwachen Position zu sein, da China mit wirtschaftlichen Problemen zu kämpfen hätte. Offensichtlich ist es auch nicht so, dass er einen "erfolgreichen" Gipfel nötiger gehabt hätte als Biden. Im Gegenteil, der Gipfel in San Francisco vermittelte die eindringliche Botschaft, dass China als Weltmacht angekommen ist.

Auch wenn der Gipfel nicht den Anschein erweckte, dass ernsthafte Anstrengungen unternommen wurden, um die Beziehungen neu auszurichten, indem man sich mit den vitalen Interessen und Kernanliegen der jeweils anderen Seite befasste, ist es doch gut, dass die Kommunikationsverbindungen wiederhergestellt wurden, was für das Management der Beziehungen und den Aufbau von "Leitplanken" um sie herum und eines "Bodens" unter ihnen nützlich sein wird.

In der Zwischenzeit gibt es einen Funken Hoffnung, dass sich die Wogen in der potenziell brisantesten Frage   – Taiwan   – durch zufällige Umstände wieder glätten könnten. Zweifellos werden die Wahlen in Taiwan von zentraler Bedeutung für die Beziehungen zwischen den USA und China sein, denn wenn die beiden wichtigsten Oppositionsparteien, die Kuomintang (KMT) und die Taiwanische Volkspartei (TPP), die sich endlich entschlossen haben, sich zusammenzutun, bei den Wahlen am 13. Januar einen gemeinsamen Kandidaten aufstellen, dann wird dies ein beeindruckendes Ticket sein, das einen leichten Sieg verspricht.

Das wird sich natürlich auf die heikle Dynamik der Taiwan-Frage auswirken, zumal die KMT und die TPP eindeutig bereit sind, nach der Wahl gemeinsam den Dialog zwischen beiden Seiten der Straße zu verbessern, was die Aussicht auf eine willkommene Atempause für das Dreieck Washington-Peking-Taipeh bietet.

Die große Frage bleibt: Ist es Biden gelungen zu bekräftigen, dass sich die USA trotz der Niederlage im Ukraine-Krieg und dem gerade beginnenden ewigen Krieg im Nahen Osten in einer "Position der Stärke" in den Beziehungen zu China befinden? Oder anders gefragt: Hört China auf die Bitten der USA, seine Beziehungen zu Russland und dem Iran zurückzufahren? Die Anzeichen deuten auf das Gegenteil hin.

Quelle: https://www.indianpunchline.com/no-serious-effort-to-reset-us-china-relations-at-san-francisco-summit/
Die Übersetzung besorgte Andreas Mylaeus