Politik der Absicherung im indopazifischen Raum

Indonesiens Außenministerin Retno Marsudi (C) mit dem Direktor der Kommission für auswärtige Angelegenheiten des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas, Wang Yi (L), und dem russischen Außenminister Sergej Lawrow (R) bei einem trilateralen Treffen, Jakarta, 12. Juli 2023

Die Einschätzung Neuseelands ist von Bedeutung, weil es ein kleines Land im südlichen Pazifik ist, das zur Erhaltung seines Wohlstands stark vom Handel mit China abhängig ist und dennoch zu den Five Eyes (zusammen mit den USA, Großbritannien, Australien und Kanada) gehört, der exklusiven, geheimen Sicherheitsgruppe angelsächsischer Länder.

Hipkins' Rede kam nur drei Wochen nach seiner Rückkehr aus Peking, wo er im Rahmen eines offiziellen Besuchs mit einer Wirtschaftsdelegation mit Chinas Präsident Xi Jinping zusammentraf. In der Zwischenzeit war Hipkins gerade vom NATO-Gipfel in Vilnius letzte Woche zurückgekehrt. Die neuseeländischen Premierminister nehmen seit letztem Jahr als einer der "IP4", der vier indopazifischen Partner der Allianz (neben Australien, Japan und Südkorea), an den NATO-Gipfeltreffen teil.

Die chinesische Presseerklärung über das Treffen von Präsident Xi mit Hipkins am 27. Juni in Peking schrieb diesem die folgenden Bemerkungen zu: "Er [Hipkins] sagte, dass Neuseeland seine Beziehungen zu China schätzt... (und) glaubt, dass die bilateralen Beziehungen nicht durch Differenzen definiert werden sollten, und dass es wichtig ist, dass die beiden Seiten offen kommunizieren, sich gegenseitig respektieren und Harmonie ohne Uniformität herrscht. Neuseeland ist gewillt und bereit, die Kommunikation mit China aufrechtzuerhalten, um die Inselstaaten bei ihrer Entwicklung zu unterstützen."

In Auckland am Montag fügte er jedoch Vorbehalte hinzu: "Der Aufstieg Chinas und die Art und Weise, wie es versucht, seinen Einfluss auszuüben, ist auch eine wichtige Triebkraft für den zunehmenden strategischen Wettbewerb, insbesondere in unserer Heimatregion, dem Indopazifik. Unsere Region wird immer umkämpfter, unberechenbarer und unsicherer. Und das ist eine Herausforderung für kleine Länder wie Neuseeland, die für ihren Wohlstand und ihre Sicherheit auf die Stabilität und Berechenbarkeit internationaler Regeln angewiesen sind." (Siehe den heutigen Bericht der China Daily mit dem Titel New Zealand PM calls for deepening economic, environmental cooperation with China.)

Es zeigt sich, dass die traditionellen Sicherheitskonzepte des Gleichgewichts und des "bandwagoning" (Mitläufertum) unzureichend sind, um zu verstehen, wie kleinere Staaten wie Neuseeland auf die Rivalität zwischen den USA und China reagieren. (Siehe den USIP-Kommentar New Zealand Draws Closer to NATO with a Wary Eye.)

Dies war auch das „leitmotif“ (sic!) für die außen- und sicherheitspolitischen Entscheidungen, die die südostasiatischen Länder auf dem ASEAN-Gipfel und den damit verbundenen Veranstaltungen am Wochenende in Jakarta getroffen haben. Der US-Außenminister Antony Blinken hatte in Jakarta nur ein Ziel: die ASEAN-Mitglieder auf die Seite der USA zu ziehen. Die ASEAN-Länder gehen jedoch ihren eigenen Weg, der nicht darin besteht, sich für eine Seite zwischen den USA und China zu entscheiden.

Selbst Singapur, der engste Verbündete der USA in Südostasien, ist inzwischen anderer Meinung. Außenminister Vivian Balakrishnan erklärte am Freitag vor dem ASEAN-Regionalforum in Jakarta gegenüber Reportern, dass die ASEAN-Länder nicht geteilt oder zu Vasallenstaaten gemacht werden wollen, "oder schlimmer noch, zu einem Schauplatz für Stellvertreterkriege".

Die USA unterschätzen die Stärke und Widerstandsfähigkeit der kooperativen Beziehungen, die zwischen den ASEAN-Ländern und China aufgebaut worden sind. Das diplomatische und politische Engagement zwischen China und den ASEAN-Staaten in der vergangenen Woche in Jakarta hat ganz einfach gezeigt, dass es einen gemeinsamen Willen gibt, die nationale oder regionale Entwicklung nicht durch Differenzen und Streitigkeiten stören zu lassen. Das Handelsvolumen zwischen den ASEAN-Staaten und China erreichte in der ersten Hälfte dieses Jahres nach jüngsten offiziellen Angaben 431,3 Milliarden Dollar, was einem Anstieg von 5,4 Prozent gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht.

Die Treffen in Jakarta am Freitag haben gezeigt, dass die ASEAN-Länder nicht wollen, dass die USA die Region zu einem weiteren Schauplatz für ihre destruktiven Machtspiele machen. Der Abschluss der zweiten Lesung des Textes für einen Verhaltenskodex im Südchinesischen Meer und die Verabschiedung eines Leitliniendokuments für dessen baldigen Abschluss waren ein klares Signal, dass die ASEAN-Region nicht zulassen wird, dass die Saat der Zwietracht aufgeht. Diese Dynamik dient natürlich den Interessen Chinas, während sie die Versuche der USA untergräbt, Reibungen in den Beziehungen der ASEAN zu China zu erzeugen.

Der indonesische Präsident Joko Widodo erklärte den am Freitag in Jakarta versammelten Außenministern der Region, dass die ASEAN nicht zum Erfüllungsgehilfen irgendeiner Macht werden dürfe. In Anspielung auf die Versuche des Westens, die ASEAN zu spalten, betonte Widodo gegenüber den Außenministern der Region, die ihm einen Höflichkeitsbesuch abstatteten (zu denen auch die Außenminister der QUAD gehörten), dass sich die ASEAN für die Stärkung ihrer Einheit, Solidarität und zentralen Rolle bei der Aufrechterhaltung von Frieden und Stabilität in der Region einsetzt. "Die ASEAN darf kein Konkurrent sein, sie darf kein Stellvertreter irgendeines Landes sein, und das Völkerrecht muss konsequent eingehalten werden", sagte er.

Auf dem Ostasiengipfel der 18 Nationen, der während des ASEAN-Gipfels stattfand, wurde zum ersten Mal das Konzept der Neutralität mit dem Konzept der Zentralität der ASEAN und dem ASEAN-Ausblick für den Indopazifik kombiniert.

Bezeichnenderweise fand am vergangenen Mittwoch vor dem ASEAN-Gipfel ein trilaterales Treffen der indonesischen Außenministerin Retno Marsudi mit dem außenpolitischen Chef des chinesischen ZK der KPCh und Politbüromitglied Wang Yi und ihrem russischen Amtskollegen Sergej Lawrow in Jakarta statt. Die chinesischen und russischen Presseerklärungen (hier und hier) zeigen ein hohes Maß an Zufriedenheit darüber, dass die ASEAN die Kurve kriegt, was den Übergang zu einer multipolaren Weltordnung stärkt. Ein wichtiger Diskussionspunkt wäre natürlich die BRICS-Mitgliedschaft Indonesiens gewesen.

Indonesien wird ein strategischer Aktivposten für die BRICS sein. Historisch gesehen hat sich das Konzept der Absicherung aus der Dialektik der traditionellen Sicherheitskonzepte des Ausgleichs und des Zusammenspiels entwickelt. Indonesien geht jedoch kreativ zu einem "Post-Hedging"-Sicherheitsparadigma über, bei dem große und kleine Staaten zur Wirtschaftspolitik als aussagekräftigem Indikator für die Sicherheitsausrichtung übergehen. Einfach ausgedrückt: Die südostasiatischen Staaten wollen ein stabiles geopolitisches Umfeld, um sich auf ihre wirtschaftliche Entwicklung zu konzentrieren, und wollen nicht gezwungen sein, in einer hegemonialen Rivalität "Partei zu ergreifen".

Dieser Übergang wird jedoch nicht reibungslos verlaufen. Die USA machen die wirtschaftliche und technologische Verflechtung zu einer Quelle der geopolitischen Macht und Verwundbarkeit. Wenn eine bewaffnete Interdependenz bedeutet, dass mehr wirtschaftliche und technologische Maßnahmen als Nullsummenspiel wahrgenommen werden, schrumpft der politische Spielraum für Absicherungsmaßnahmen im Prinzip.

Aber dann könnte eine Regierung chinesische Telekommunikationsanbieter allein aufgrund der Kosten, der Geschwindigkeit der Einführung und der überlegenen Qualität auswählen und die Paranoia des Westens in Bezug auf die Sicherheitsrisiken im Netz ignorieren. In der Golfregion ist dies bereits der Fall. Die Motivation der kleineren Staaten darf nicht unterschätzt werden.

Außerdem hat China bereits einen Vorsprung. Der Start des RCEP und die sich entwickelnden Investitionsströme dürften die starken wirtschaftlichen Verbindungen zwischen ASEAN und China weiter stärken. Der ASEAN-China-Handelskorridor, der sich von den kalten und trockenen Steppen im Norden Chinas bis zum tropischen Dschungel Indonesiens erstreckt, bringt eine Vielzahl von Handelsaktivitäten mit sich, wobei jede Region ihre eigenen Wettbewerbsvorteile hat.

So sind zum Beispiel das chinesische Perlflussdelta, Thailand und Vietnam wichtige Produktionszentren, während Indonesien und Malaysia reich an natürlichen Ressourcen sind. Hongkong und Singapur sind internationale Finanzzentren, und Shenzhen entwickelt sich zu Asiens Silicon Valley.

Die potenziellen wirtschaftlichen Auswirkungen werden enorm sein. Der ASEAN-Handel mit China bewegt sich in der Wertschöpfungskette nach oben. Mit Blick auf die Zukunft werden die umweltfreundliche Entwicklung und die Förderung von Innovationen zu den wichtigsten strategischen Schwerpunkten gehören. Und diese Ambitionen werden sich durch Investitionen verwirklichen lassen. Da die chinesische Wirtschaft einen technologiegesteuerten Wandel durchläuft, werden die im eigenen Land entwickelten Innovationen auch in andere Länder exportiert werden. ASEAN ist ein Hauptkandidat.

Chinesische Unternehmen bauen bereits Datenzentren und 5G-Netze in der gesamten ASEAN-Region auf. Der chinesische Botschafter bei den ASEAN-Staaten Hou Yanqi bezeichnete den gemeinsamen Raum China-ASEAN kürzlich als "Epizentrum des Wachstums" in der Weltwirtschaft.

Anm. Übersetzer:

RCEP steht für die Regionale Umfassende Wirtschaftspartnerschaft. Es ist ein Freihandelsabkommen zwischen 15 Ländern im asiatisch-pazifischen Raum, das am 15. November 2020 unterzeichnet wurde. Das RCEP gilt als eines der größten Handelsabkommen der Welt, das etwa 30 % der Weltbevölkerung und 30 % des weltweiten BIP abdeckt.

Zu den Mitgliedsländern des RCEP gehören:

1. ASEAN-Mitgliedsländer (Verband Südostasiatischer Nationen): Brunei, Kambodscha, Indonesien, Laos, Malaysia, Myanmar, die Philippinen, Singapur, Thailand und Vietnam.

2. Plus sechs Länder, die bestehende Freihandelsabkommen mit ASEAN haben: Australien, China, Japan, Neuseeland, Südkorea (die "Plus sechs" werden oft als die "ASEAN Plus Sechs"-Gruppe bezeichnet).

Quelle: https://www.indianpunchline.com/politics-of-hedging-in-the-indo-pacific/
Die Übersetzung besorgte Andreas Mylaeus