Der Schweizer Jurist Emmerich Vattel legte diesen Grundsatz in seinem bahnbrechenden Werk Das Völkerrecht von 1758 dar. Heute ist allgemein anerkannt, dass jeder Staat verpflichtet ist, seine Staatsangehörigen im Ausland zu schützen. Wie Vattel damals erklärte: Dies ist eine Pflicht, die sich aus dem Band der Staatsangehörigkeit ergibt. Ein Staatschef, der dieses Prinzip der Staatsbürgerschaft verrät, ist eines hohen Amtes unwürdig. Ein solcher Mann ist der neuseeländische Premierminister Christopher Luxon.

In der Nacht vom 29. April griff eine große israelische Streitmacht, bestehend aus mehreren Kriegsschiffen, einem Gefängnisschiff, Flugzeugen und Drohnen, die „Global Sumud“ an, eine Flotte von über 60 humanitären Schiffen aus Dutzenden von Nationen weltweit. Die Sumud-Flottille befand sich in internationalen Gewässern nahe der griechischen Insel Kreta und war auf dem Weg nach Gaza. Der Plan war, einen humanitären Hilfskorridor zu der Enklave zu öffnen, die unter den Händen Israels und seiner westlichen Verbündeten unter Völkermord leidet.

Über 20 Schiffe wurden geentert, viele Dutzende Aktivisten geschlagen, von denen einige später ins Krankenhaus eingeliefert werden mussten. Nachdem die Besatzungen auf das Gefängnisschiff gebracht worden waren, wurden die Schiffe sabotiert und in internationalen Gewässern zurückgelassen. In den folgenden drei Tagen schlugen die Israelis Dutzende der Sumud-Besatzungsmitglieder, folterten einige, terrorisierten andere mit Morddrohungen und mit Waffen, die ihnen ins Gesicht gehalten wurden, und begingen weitere rechtswidrige Handlungen, darunter die Vorenthaltung lebenswichtiger Medikamente, das Zwingen von Geiseln in Stresspositionen, das Zwingen anderer, die israelische Flagge zu umarmen, das Fluten der Decks, um das Schlafen unmöglich zu machen, sowie viele andere sadistische Handlungen. Unter denjenigen, die brutal mit Tritten und Schlägen auf Kopf, Rücken und Rippen misshandelt wurden, befanden sich auch mehrere Neuseeländer.

Wie viele westliche Regierungen unternahmen auch die neuseeländischen Politiker absolut nichts, um den Angriff zu verurteilen oder Maßnahmen gegen Israel einzuleiten. Sie leisteten ihren betroffenen Bürgern nicht einmal materielle Hilfe, nachdem diese ohne Geld, angemessene Kleidung oder Telefone auf Kreta ausgesetzt worden waren.

Um es klar zu sagen: Nach internationalem Recht endet Souveränität nicht an den Grenzen eines Landes. Neuseeland erlitt den schwersten staatlich verübten Terroranschlag auf seine eigenen Bürger seit dem Bombenanschlag der französischen Regierung auf die Rainbow Warrior von Greenpeace im Hafen von Auckland am 10. Juli 1985. Diesmal war der Staat Israel. Beide Ereignisse weisen unheimliche Ähnlichkeiten und beunruhigende Unterschiede auf, die von immenser Tragweite sind.

Die Ähnlichkeit: ein staatlich verübter Terroranschlag auf Schiffe, die friedliche humanitäre Missionen durchführen.

Der Unterschied: die Reaktion der damaligen neuseeländischen Regierungen und Medien auf die beiden Ereignisse.

Als 1985 die Nachricht bekannt wurde, dass Terroristen nach Neuseeland eingedrungen waren und Haftminen am Rumpf der „Rainbow Warrior“ angebracht hatten, wodurch ein Loch unterhalb der Wasserlinie gesprengt und der Fotograf Fernando Pereira getötet wurde, gerieten die Regierung, die Medien und die Bevölkerung Neuseelands in Aufruhr. Ich werde diese bedeutsamen Zeiten nie vergessen. Innerhalb weniger Tage waren die Täter identifiziert worden: Es handelte sich um Agenten der französischen Direction Générale de la Sécurité Extérieure (DGSE), dem französischen Pendant zur CIA. Zwei Mitglieder der großen Gruppe französischer Agenten, Dominique Prieur und Alain Mafart, wurden gefasst. Schließlich stellte sich heraus, dass dieser Terrorplan   – den die Franzosen dreist „Opération Satanique“ nannten   – bis zu Präsident François Mitterrand reichte. Die Geschichte fesselte und bewegte Neuseeland monatelang. Die Regierung verfolgte die Täter unerbittlich und erzwang schließlich den Rücktritt hochrangiger Beamter, darunter Verteidigungsminister Charles Hernu und der Chef der DGSE, Pierre Lacoste.

Als Teil der Einigung mussten die Franzosen für ein Ersatzschiff für Greenpeace aufkommen, und die beiden Spione wurden zu 10 Jahren Haft verurteilt, von denen sie einen Teil in neuseeländischen Gefängnissen verbrachten, bevor sie zur Internierung auf das Hao-Atoll verlegt wurden. Innerhalb von zwei Jahren brachen die Franzosen die Vereinbarungen und ließen ihre Agenten nach Frankreich zurückkehren, wo sie Auszeichnungen und Beförderungen erhielten.

Die Folgen für Neuseeland waren enorm. Die Neuseeländer waren schockiert, als sie erfuhren, dass Australien einigen der Angreifer zur Flucht verhalf, und dass die anderen engsten Verbündeten des Landes, Großbritannien und die USA, kein einziges Wort der Verurteilung gegenüber den Franzosen äußerten. Dieser Verrat und der Terroranschlag selbst veränderten Neuseelands Beziehung zu seinen westlichen Verbündeten grundlegend und brachten das Land auf den Weg zu einer unabhängigen Außenpolitik, deren Höhepunkte das Gesetz zur atomwaffenfreien Zone von 1987 und Neuseelands Austritt aus dem ANZUS-Sicherheitspakt mit den USA und Australien waren   – beides innerhalb von zwei Jahren nach dem Anschlag. Es war eine Zeit, in der viele stolz darauf waren, Neuseeländer zu sein.

41 Jahre später erleben wir den schwersten staatlichen Terroranschlag auf Neuseeland seit dem Bombenanschlag auf die „Rainbow Warrior“. Die Medien behandelten ihn   – zur Schande der Reporter, mit denen ich vertraulich gesprochen habe   – als Nebensache und wandten sich schnell anderen Themen zu. Die Regierung teilte den Opfern dieses Terroranschlags mit, sie müssten sich selbst helfen, und äußerte nicht den geringsten Hauch von Verurteilung. Kein Mainstream-Reporter stellte die Regierung wegen dieser Untätigkeit zur Rede.

Das Verhalten von Premierminister Luxon ist in so vielerlei Hinsicht verwerflich. Die „strategische Ausrichtung“ auf Israel und die USA über die physische Sicherheit der Neuseeländer zu stellen, ist ein Verrat an seiner grundlegendsten Pflicht. Selbst ein Neokonservativer wie US-Präsident Ronald Reagan hatte das verstanden: „Die erste Pflicht einer Regierung ist es, das Volk zu schützen“, sagte er 1981. Luxons Versagen, seine Bürger zu verteidigen   – so verachtenswert es auch sein mag   –, erreicht wahrscheinlich nicht die Schwelle des „Verrats“ gemäß der Definition im Crimes Act von 1961 (Juristen mögen anderer Meinung sein), aber es bestätigt, dass dieser Mann keinen Platz als Führer einer souveränen und demokratischen Nation hat.

Der Premierminister bezeichnet sich ständig als „Chief Executive“ oder CEO, daher nehme ich an, dass Politik nicht seine Stärke ist. Auch politische Philosophie ist eindeutig eine Schwäche. Erlaube mir daher, Christopher, ein paar Anmerkungen.

Zu meinen ersten Lektionen als junger Student der Politikwissenschaft an der Victoria University gehörte Thomas Hobbes’ Grundsatz, dass der einzige Grund, warum Individuen ihre Freiheit an einen Souverän abtreten, der Schutz ist. Wenn bestimmte Gruppen von Bürgern erkennen, dass der Staat bereit ist, sie schlagen und misshandeln zu lassen, um einem ausländischen Staat zu gefallen, zerbricht das alle möglichen Bande, die nicht zerbrechen sollten. Mit anderen Worten: Der Lackmustest für eine souveräne Demokratie ist nicht, wie der Staat gefügige Bürger und seine Freunde behandelt, sondern wie er selbst lautstarke Dissidenten schützt, wenn sie in den Händen einer ausländischen Macht sind. Die Besatzung der Sumud-Flottille ist antirassistisch, antifaschistisch und gegen Völkermord; mit anderen Worten: Sie steht auf der Gegenseite des Premierministers und der neuseeländischen Regierung. Sie verdienen Schutz und Auszeichnungen, nicht Tritte gegen den Kopf und Verlassenheit.

Die Misshandlung der „Sumud“-Gefangenen verstößt zudem gegen die Antifolterkonvention (CAT) und erfüllt die Kriterien für grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung. Die Neuseeländer sind nun frei, und ich weiß aus Gesprächen mit einigen von ihnen, dass sie unter Schock stehen und traumatisiert sind, sich aber auch bewusst sind, dass ihre Tortur kurz war und nicht mit der mittelalterlichen Misshandlung Tausender palästinensischer Geiseln in israelischen Konzentrationslagern heute zu vergleichen ist.

Zumindest sollte die neuseeländische Regierung die Israelis zur Rede stellen und zwei Dinge fordern: Nichtwiederholung und Wiedergutmachung.

Nichtwiederholung ist die Verpflichtung, dass solche unrechtmäßigen Handlungen nicht wieder vorkommen. Die Regierung sollte eine „Note Verbale“ herausgeben   – eine formelle Warnung an Israel vor konkreten Konsequenzen, falls Bürger in irgendeiner Weise misshandelt werden. Sie   – und alle Regierungen   – hätten dies tun sollen, bevor die Sumud-Flottille in See stach.

Zweitens sollte die Regierung vollständige Wiedergutmachung fordern (die Übernahme von Arztrechnungen, Evakuierungskosten, Traumata und Sachschäden, einschließlich der Schäden in Millionenhöhe an allen sabotierten Schiffen, sowie die Rückgabe gestohlener Gegenstände (darunter Sean Janssens Pounamu-Anhänger, ein Māori-Taonga (Schatz), der ihm von einem israelischen Sturmtruppler vom Hals gerissen wurde).

Ich war stolz, Neuseeländer zu sein, als unsere Regierung nach dem staatlich verübten Terroranschlag Frankreichs im Jahr 1985 an der Seite von Greenpeace stand. Ich bin heute stolz auf die Männer und Frauen der Global Sumud Aotearoa Delegation, darunter Hahona Ormsby, Julien Blondel, Jay O’Connor, Samuel Leason, Mousa Taher, Sean Janssen und Rana Hamida. Sie halten die Flamme der Hoffnung am Leben, dass Neuseeland eines Tages wieder für Menschlichkeit, Völkerrecht, Frieden und eine unabhängige Außenpolitik eintreten wird.

 Eugene Doyle

Eugene Doyle ist ein in Wellington, Neuseeland, ansässiger Autor. Er hat ausführlich über den Nahen Osten sowie über Friedens- und Sicherheitsfragen im asiatisch-pazifischen Raum geschrieben. Er betreibt solidarity.co.nz.

Dieser Artikel darf ohne Genehmigung, jedoch mit entsprechender Quellenangabe, reproduziert werden.

NeuseelandAsien-PazifikNaher Osten